近两年来，中国烟草行业紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整。烟草行业政企合一，既承担政府功能（专卖管理），又须履行企业职责（商业供销）；既有强烈的传统职工观念和需求，又面临新生代员工自我发展的期望。内外部环境的变革要求改变或调整组织机构、职责，建立更加科学化、统一化、规范化、标准化的管控与协同一体化的组织架构。在人力资源管理与开发方面，烟草行业的人力资源管理角色也将发生根本性变化，即将会从过去侧重人事档案、劳资管理走向全面人力资源管理与开发。完整的人力资源管理系统体现在业务模块角度，包括组织管理、人员配置、培训与发展、绩效管理、薪酬管理、招聘、后备人才与关键岗位人才接替规划管理、员工职业生涯规划、团队与员工能力建设、企业文化建设等方方面面；体现在功能方面包括：选、育、用、留；体现在业务操作方面包括人力资源技术、工具、流程和运作机制。而人力资源管理体系的核心部分则是绩效导向、兼顾能力发展、以薪酬分配为杠杆。

烟草行业管理体制变革的深化，必然要推动整个行业人力资源管理模式的变革。
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